根据《意见》，中山25个镇区划分为中心、东部、东北、西北、南部五大组团，通过成立由市主要领导任组长的市组团发展工作领导小组，统筹推进全市组团发展工作。
五个组团分别成立管理委员会，由一位市领导担任“团长”（管委会主任）；组团下设机构、运行机制等由各组团管理委员会会同市编委办研究确定。
五大组团1
中心组团
包括石岐区、东区、西区、南区、五桂山、港口、沙溪、大涌8个区镇
定位：珠三角宜居精品城市首善之区，着力发展现代服务业、部经济，高标准建设岐江新城
团长：副市长高瑞生
思路：举全市之力打造岐江新城，成立岐江新城开发公司，加大土地整合、征收和储备工作力度，加快引入大型企业总部，培育新的总部经济产业集群。——高瑞生
2
东部组团
包括火炬开发区、翠亨新区、南朗3个区镇，重点对接深圳、港澳；
定位：粤港澳大湾区科技产业创新重要基地、文化休闲旅游重要目的地；
团长：市委常委、火炬开发区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌
思路：公共设施配套方面，对医院、学校、体育场馆等文体设施进行整合，在两区一镇的范围内，合理布局污水处理厂、水厂、垃圾处理设施等公共设施。——侯奕斌
3
东北部组团
包括三角、民众、黄圃3个镇，重点对接广州、深圳、佛山
定位：珠江西岸先进装备制造产业带重要基地、现代物流枢纽和生态农业功能区
团长：副市长雷岳龙
思路：从市经信局、商务局以及黄圃、三角、民众三镇选派精干力量，组成东北组团经济发展组，合力开展招商引资和产业项目建设工作。——雷岳龙
4
西北部组团
包括小榄、古镇、横栏、东升、南头、东凤、阜沙7个镇，重点对接广州、佛山、江门
定位：具有全国乃至全球影响力的制造业强区
团长：副市长袁永康
思路：依托西北组团北接佛山，西连江门，三市交界的地理优势，积极谋划一批大的交通项目，主动对接佛山、江门，打通区域交通梗塞。——袁永康
5
南部组团
包括三乡、坦洲、板芙、神湾4个镇，重点对接港澳、珠海
定位：珠江西岸先进装备制造产业带重要增长极、智能制造引领区、粤港澳大湾区重要的生态休闲旅游集聚区；
团长：市委常委、宣传部部长方维廷
思路：推动斗门大桥改扩建，加强与珠海市对接路网的建设，积极争取广珠西线高速公路，在坦洲设立出入口以古神公路二期实现无缝对接。——方维廷
组团式发展目标
《意见》提出，通过实施组团式发展，要达到以下目标：
年，组团式发展体制机制基本形成，组团内重大平台全面启动；
-年，组团式发展体制机制逐步完善，重大平台建设取得显著成效；
年，组团式发展体制机制完善，市—组团—镇（区）的经济社会发展新格局全面形成。
组团式发展主要任务
五大统筹任务：
《意见》明确了组团式发展的主要任务，包括统筹组团发展规划、重大产业平台发展、重大公共设施和公共服务平台建设、生态环境保护、提升城市建设品质等五大统筹任务。
从全市角度解决“统筹不够”的普遍问题，各个组团可根据实际有所侧重。
组团式发展重要抓手
谋划重大产业发展平台是中山实施组团式发展的重要抓手，是推进全市资源统筹的必由之路，也是加快实现协同发展、集约发展的重要载体。今年重大产业发展平台建设将全面铺开。
九大产业平台（产业园）（可上下滑动查看）
一、火炬开发区园
区位情况：以中国电子（中山）基地和国家健康科技产业基地为中心，东至横门水道出海口，南至环茂路，西至京珠高速，北至横门水道。
规划面积：24.38平方公里
产业定位：重点发展先进装备制造、健康医药、光成像与光电子信息等高技术产业。
二、翠亨新区园
区位情况：主要位于翠亨新区起步区
规划面积：44.93平方公里（含填海区约9.93平方公里）
产业定位：重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等高技术产业以及科技研发、总部经济、科技金融等现代服务业。
三、民众园
区位情况：位于民众镇南部，西至人民路，西北街民众镇已建成区，东北至三宝沥，南至横门水道。
规划面积：43.71平方公里
产业定位：重点发展先进装备制造、电子与通信设备制造、新能源、新材料、健康医药等先进制造产业。
四、三角园
区位情况：以广澳高速（G4W）三角出入口为中心，东临温五顷涌，南至鸡斗口冲，西到李家涌尾，北靠石基河。
规划面积：6.38平方公里
产业定位：重点发展高端精密电子、装备制造、信息科技等先进制造产业以及大数据、信息服务、科技成果转化、教育培训等现代服务业。
五、黄圃园
区位情况：位于黄圃吴栏村，东至洪奇沥水道，南至黄圃水道，西至吴栏村，北至大魁河。
规划面积：7.05平方公里
产业定位：重点发展多式联运特色突出的现代物流产业以及临港工业制造产业。
六、坦洲园
区位情况：位于坦洲镇东北部，东至坦洲镇与珠海市交界，南至南坦路以北，西至界狮路以东，北至物流北路以南24米东西走向规划路（未命名）。
规划面积：9.55平方公里
产业定位：重点发展精密制造业、先进装备制造业、新能源、新材料等先进制造产业。
七、板芙园
区位情况：位于板芙镇河西片区，东南至岐江河，西至古神公路，北至禾尾涌。
规划面积：2.66平方公里
产业定位：重点发展新能源汽车、光电装备、智能数控、医疗器械、新材料等高端智能制造产业。
八、小榄园
区位情况：位于小榄镇龙山公园至江滨公园一带，东至江滨公园，南至南堤路，西至葵树涌，北至竹源大涌。
规划面积：3平方公里
产业定位：重点发展以智能制造综合服务为核心的特色产业，主要包括智能制造及其共性技术服务和解决方案，与半导体照明、五金、家电、厨卫等传统产业转型升级相关的工业设计、检验检测、人才、创业、金融，以及面向两化深度融合领域应用的大数据云平台等生产性服务业。
九、古镇园
区位情况：位于以古镇灯都生态公园为中心的区域，东临古神公路、泗益围，南靠岐江公路，西至新兴大道中，北至百盛路。
规划面积：11.7平方公里
产业定位：重点加快升级古镇灯饰产业，发展工业整合、智能制造、总部经济、互联网+平台、创意设计等生产性服务业。
这九大平台（产业园）在发展方向上各有侧重，其中火炬开发区和翠亨新区重点发展高技术产业，民众镇和三角镇聚焦先进制造业，板芙镇以智能制造装备产业为主，而坦洲镇的发展方向是精密制造业，黄圃镇重点发展现代物流业。另外作为中山传统的经济强镇，小榄镇和古镇镇将依托现有产业，在转型升级上下功夫。
这九大镇区产业园总规划面积达.36平方公里，从中山市产业平台布局图可以看到，东部的火炬开发区园、翠亨新区园、民众园三园基本连成一片，这三园面积加起来达平方公里，规模化效应明显。
中山市产业发展平台不是单一的生产型园区，全市统筹产业平台发展，就是为了破解产业发展小散乱等问题，将建设产业平台作为组团发展的主要着力点，平台将按产城融合发展理念，高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率推进项目落地，推动产业平台从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型。未来将集中要素资源对平台进行重点开发，最终形成支撑大项目发展的大平台。
随着深中通道、深茂铁路、港珠澳大桥三大过江通道以及东部外环、中开高速等交通主干线的规划建设，中山镇区的区位优势、产业布局和发展定位正在发生深远变化，中山与周边城市的融合发展日趋紧密，产业发展平台谋划不仅充分考虑资源要素和市域发展均衡，更重点考虑与广州、深圳以及横琴自贸区等周边城市发展的协同对接，主动接受优质创新资源辐射和承接优质产业项目转移。
关于组团发展战略
为什么要启动组团式发展？破解镇区发展“四个难以为继”
改革开放以来，中山市“市管镇”两级扁平化管理模式，极大地激发了镇区发展的能动性和创造性，孕育出数量众多、实力雄厚的专业镇，为富民强市作出了重要贡献。
但在经济发展新常态下，这种发展模式也面临一些突出问题：以传统专业镇为主的发展模式难以为继，专业镇竞争力下降，传统产业增速放缓；以土地扩张为主的发展模式难以为继，土地使用粗放、低效开发比较突出；以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继，对高端要素的吸引力和承载力不足；以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继，城镇建设“摊小饼”、资源利用碎片化有待克服，转变发展模式迫在眉睫。
另一方面，粤港澳大湾区建设提速，港珠澳大桥通车在即，深中通道开工建设，交通基础设施建设加快推进，中山的区位优势、发展潜力和创新动能都在发生着深刻的变化。进入新起点的中山，需要更为灵活、大胆、果敢的机制体制创新来推动新一轮发展。
怎么做实组团发展？设管委会，兼顾统筹力度和灵活创新
根据《意见》，中山通过成立由市主要领导任组长的市组团发展工作领导小组，统筹推进全市组团发展工作。五个组团分别成立管理委员会，作为各组团议事协调机构；组团下设机构、运行机制等由各组团管理委员会会同市编委办研究确定，按照相关程序办理，调动各级各部门和广大干部改革创新的积极性创造性。
组团发展“重在统筹”，同时也要尊重、保护、发挥镇（区）积极性能动性。《意见》强调，要建立组团与镇（区）的协商沟通机制，根据实际需要，按照权责一致原则明确组团内市—镇（区）职责权限，既避免组团大包大揽、镇（区）消极作为，又防止组团形同虚设、镇（区）各自为政，形成市镇协同联动、共建共享局面。
实施组团式发展是否弱化“专业镇”？统筹是为了做大蛋糕，专业镇牌子不能丢
大湾区发展背景下，镇区的发展能级已经不适应城市竞争形势，中山要把握发展机遇的窗口期，协同发展，把五个分散的手指头聚合成一个拳头。全市推进组团式发展动员会强调，实施组团式发展战略，不是削弱镇区的权限，而是通过加强统筹协调，推动资源优化配置，共同做大蛋糕。
对于这个问题，大会要求各镇区解放思想，从全市大局出发，通过思想观念的融合，来推动实际发展的融合。同时，各个镇区要发挥主观能动性，彰显各自特点，专业镇的牌子不能丢。
素材来自：中山新闻
整理：深中购房网编辑
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