在国民经济发展中，县域经济作为基本单元发挥着重要作用。尤其在双循环新格局下，县域也是我国新型城镇化补短板、强弱项的重要抓手。
日前，赛迪顾问发布《中国县域经济百强研究》（下称“报告”），报告显示，百强县中GDP（年，下同）千亿县域突破33个；此外，百强县人均GDP达到11.09万元，远超全国平均水平，已达到高收入国家水平。从区域上来看，百强县中68个县域位于我国东部沿海地区，多处于长三角、京津冀和粤港澳大湾区等城市群周边。
为帮助各地政府更好地开展招商引资工作及产业转型升级，平台将百强县榜单解读、昆山市招商引资经验及江阴市民营企业发展经验予以编辑整合，希望能为各位招商同仁带来启发，敬请收藏阅览。
县域百强报告解读
报告显示，百强县以占全国不到2%的土地、7%的人口，创造了全国十分之一的GDP；以占全部县域不到3%的土地、11%的人口，创造了县域约四分之一的GDP。
从区域分布看，百强县整体上呈现东多西少的趋势，其中东部地区占68席，约七成；中部地区占21席，约两成；西部地区稳中有进，占据8个席位；东北地区保持平稳，保持3个席位。与年相比，东部地区席位减少3位，中部地区增加2席，西部地区增加1席位。
前十江苏占一半
百强县前十中，江苏占了5席，从整体看，江苏共有25个县上榜，是上榜数最多的省份。此外，浙江、山东也表现抢眼，分别占18席和15席。这种情况也和地方经济发展水平基本吻合。今年上半年，广东、江苏、山东、浙江GDP总量位列前四，排位和这四省份年全年GDP总量一样。
其中，江苏和浙江两个省占百强县的席位已经超过了四成，长三角区域成为我国县域经济发展的核心头部区。
年全年，江苏的地区生产总值为.52亿元，增长6.1%，离10万亿大关仅一步之遥；同时，江苏的人均GDP超过12万元，仅次于京沪，高居第三。这离不开江苏下辖13个地市的强劲实力，年这13个地市的GDP均突破亿元大关。
值得一提的是，百强县前十中，昆山、张家港、常熟、太仓均来自苏州。苏州也是今年上半年江苏省内GDP最高的城市，完成地区生产总值.24亿元。
随着长三角一体化的提速，江浙多城进一步缩短了与上海的空间距离。今年7月初，连接起上海、苏州、南通的沪苏通铁路开通。全线设赵甸、南通西、张家港北、张家港、常熟、太仓港、太仓、太仓南、安亭西9个车站，解决了南通“向南不通”的难题，不仅让苏中地区受益，也使得苏州所辖的苏南三地张家港、常熟、太仓终结了“地无寸铁”的历史。
未来如何发力
根据报告，百强县发展的主要动力是第二产业，第二产业增加值超过5万亿元，占比高达51%，高出年全国平均水平12个百分点。而百强县在第三产业产值占比、第三产业发展速度、对外经济开放度和存款吸附能力等方面仍与头部省份存在较大差距。百强县总体处在工业化后期。
有关专家认为，这其中有一个发展过程的必然趋势。在全国个县里，能够找到我国各个阶段发展的缩影，既有经济发展得特别好的地方，也有经济发展相对弱的地方。而未来的大趋势一定是一、二、三产业协同发展，不会出现二产全部消亡或者三产全部崛起的状况。
专家表示：经济发展速度排在中后的县域，需要完成工业化中期、工业化后期的一个发展历程；排名比较靠前的可能就从曾经的生产型县域，逐渐地向服务生产型的县市去转变，再往后就是朝着智能化、智慧化，服务生产型城市转变。
今年4月，国家发改委印发《年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，提出优化城镇化空间格局，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。加快印发指导意见，明确发展目标和建设任务，加大要素保障力度和政策扶持力度，抓紧补上新冠肺炎疫情发生后暴露出来的短板弱项，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效。
以排在前十的张家港、太仓为例，这两个县正在加快融入上海大都市圈提高城市产业的升级转型。
太仓市委副书记、市长汪香元表示，上海作为长三角一体化发展的龙头，肯定会对周边有虹吸，但上海围绕五大中心进行产业调整，更有溢出，受益最大的肯定是离得最近的地区。太仓要做实开放再出发“硬核”举措，打造“最舒心”营商环境，把各种优质溢出资源接得住、留得下。
就在6月27日，复星集团表示，复星旅文集团紧密结合高铁发展，将以太仓复游城为抓手，加大在苏州的文旅产业投入。太仓复游城的总建筑面积约万平方米，项目开发成本预期约亿元。基于沪苏通铁路的开通，复游城项目南站片区率先建设，该项目位于太仓市科教新城，紧邻沪苏通铁路太仓南站，与上海嘉定区近在咫尺。核心旅游产业部分将于年完工、年陆续营业。
同样的，张家港上半年新兴产业投资表现亮眼，全市新兴产业投资同比增长29.3%，占全社会投资的比重为31.3%，同比提升3.0个百分点，占比位居苏州五县市第一。分行业看，软件和集成电路、新型平板显示、高端装备制造、新能源行业增长较快，分别增长.9%、.4%、84.5%和30.3%。
报告显示，百强县居民收入和消费能力远高于全国平均水平，年人均可支配收入为3.87万元，城镇居民人均可支配收入达到4.8万元，农村居民人均可支配收入达到2.54万元，比当年全国水平分别高出26%、13%、59%。
昆山招商引资经验
一、确立四个观点
（一）“哪个地方外资多，民资好，哪个地方发展就快，经济就繁荣，老百姓就富。在昆山，利用外资快发展，利用民资加快致富!”的理念深入人心，是指导全市招商引资的总指针。
（二）“利用外资、发展民资的差距，表面上是素质的差距，本质上是观念的差距，是经济发展后劲的差距，具体差在招商引资上。省委经济要上去，招商引资先行，苏北差，差就差在招商引资上。”的调研结论，促使昆山上上下下形成了巨大的招商动力和压力。
（三）计划经济讲级别，市场经济讲实力，有实力才有地位。一个地方搞上去，才有地位，才有分量。昆山正是抓住了机遇，才成就了今天的辉煌。
（四）“招商引资实际上是一个不断解放思想的过程，永远不能满足和自满。”“小发展，大困难；大发展，小困难；不发展，最困难。”“财政，财政，先有财“后有政”，没有财“哪来政”？”这些观点深入昆山市干部人心。昆山市干部50%的精力用在招商上，想尽一切办法，抓住一切机会，拼命发展。
二、形成“四人”共识
（一）来帮助我们招商引资的是恩人。谁给昆山介绍项目，介绍客商，谁就是昆山的大恩人，昆山人民就感谢他，表彰他，大大地奖励他！昆山人舍得花钱，重奖中介人、经纪人，较快地打开了招商引资局面。
（二）来投资的老板是亲人。对来投资的老板给予亲人般的关怀。坚持杜绝干部在招商引资中“四手”思想和行为：外商来了招手：来呀！全中国我们家乡最好。酒席上拍手：没问题，有事找我。有了问题甩手：鬼都找不到。最后，达不到目的时动手：你小子现在跑不掉，死打！
（三）能打开招商局面的干部是能人。昆山市招商引资第一名的乡镇，6年出了3个市委副书记，排第二名乡镇，6年出了3个组织部长。该市6年调任了4个市委书记，其中2人后来官至副省长，1个升任省厅厅长，1人升级扬州市委书记。在昆山，经济发展、招商引资已成为考核提拔干部的主要指标之一。
（四）影响招商引资环境的人是罪人。哪个部门、哪个人因为工作不到位，影响了外来投资，在昆山就会被千夫所指。
三、营造四种环境
（一）政策环境——老板怎么顺心怎么办，解放、解放再解放，可以、可以再可以。招商的实质是“抢”商，是一场看不见硝烟的战争，一定要创造一个宽松的环境。只有真正解放思想，营造一个环境优良、政策宽松，投资者顺心，人家才愿意来。
（二）法制环境——老板怎么安心怎么办。昆山之所以发展快，一个重要的原因是昆山社会治安好，不少原先在别的发达地区投资的台湾老板纷纷转投昆山去了。
（三）服务环境——老板怎么开心怎么办，提高效率，优质服务。一是服务理念：重商，亲商，安商，富商，各级官员都是“保姆”。二是服务要求：零障碍，低成本，高效率。提出您的要求和想法，其余的交给我们来办，围墙以内的你管好，围墙以外的我“管好”是真实写照。三是服务手段：全过程，专业化，高绩效，有事即办，急事快办，特事特办、难事帮办。昆山市还专门成立有“马上办”办公室，实行“首长负责制，两问终结制”，通过制度切实提高政府机关的办事效率。
（四）人文环境——老板怎么舒心怎么办，各项娱乐设施齐全。昆山人深知，娱乐设施越多越好，夜生活越丰富，越能吸引、留住老板。到目前，昆山市光是酒吧、咖啡馆就有多家。不少大项目、大生意是在这些酒吧、咖啡馆中谈成的。
四、抓干部，带群众，全民创业人人富
（一）加强专业招商干部队伍建设。昆山市常年有名专业干部工作在招商引资第一线。每年挑选名35岁左右的中青年干部上大学深造两年，学习招商技能、经贸知识和外语。每年挑选名25岁左右最优秀的青年干部到美国、新加坡和英国等国深造三个月。
（二）确立正确的用人导向。昆山市从年起明文规定，拟提拔的干部一定要有半年以上招商引资经历。他们大量提拔有闯劲、有事业心、懂经济的青年干部，放在招商第一线，给他们压担子，多磨练。
（三）狠抓所有的机关干部培训。不管工作有多忙，每个月必有干部知识讲座，请国内外专家给干部们上课、充电，切实解决干部队伍中的能力危机、知识危机、带领老百姓致富危机等问题。
（四）所有的机关干部要做到“五懂”、“三会”、“一颗心”。“五懂”就是懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。“三会”就是会开车、会电脑和会一门外语或普通话，“一颗心”就是有一颗强烈的事业心。
（五）党员干部要带头富、带民富。在昆山，不能带头富、不能当干部；不能带民富，不是好干部。昆山大力践行人人有工作、个个有技能、家家有物业的“三有”工程，充分地实现了政府有钱、老板富、干部富、群众富的目标。
(六)“实施三得”工程，调动老百姓的积极性。第一，失地者得保障。农民的土地全部被征掉后，对失地者纳入社保、医保系统，以土地换保险；第二，失居者得住房。昆山市在全国率先取消宅基地安置方式，实行“拆一补一”公寓式安置政策。同时还对拆迁群众出租房屋租赁所得减免税。第三，失业者得岗位。在昆山基本上不存在着失业问题。
五、“十个一”是保障，广交朋友，文化招商
（一）组建一支专业招商队伍。组织部门通过公开招录和公开选调等形式，把全市年轻、有本领、有事业心、会办事的精兵强将集中起来组成专业小分队开展招商。所有招商干部均掌握“3+1”的本领。即懂招商知识、专业知识、语言知识，有吃苦的准备、奉献的精神。
（二）明确一个思路。突出产业链招商，推动产业集群化发展。培植发展地方特色经济招商。跳出产业基础招商，不断构建新的产业支柱。
（三）突出一个重点。“大小并举，内外并举，先小后大，先低后高”是昆山招商中总结出来的规律。坚持“抓大不放小”，服务“麻雀”开始做起，先小后大，先低后高。
（四）开发一批专业招商载体。昆山市的招商载体主要是开发区。开发区的基础设施建设，已从过去的路通、电通、水通、电话通等硬件设施为主，重点向信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通等软件设施为主转变，有力地提升了招商的竞争力。
（五）打响一个文化品牌。文化招商是昆山实践总结出来的宝贵经验。昆山“厚着脸皮”使劲地挖出了三个文化品牌。第一个是“千年水乡古镇文化”。所谓水乡古镇，它的昨天就是封闭、落后、贫穷的代名词，现在包装一下就变成了高雅文化。第二个是“中国的昆曲”。借联合国科教文组织把昆曲列入了人类非物质的口述文化遗产之风，昆山立即拨款、修建昆剧艺术博物馆，组建昆曲表演团，每年秋天的招商节，必定举办大型的昆曲艺术表演节。第三个是“大螃蟹文化”。昆山的阳澄湖螃蟹之所以出名，与“神州六号”飞船的飞行员费俊龙有很大关系。巴城镇党委书记面对着上百家的媒体，能脸不红心不跳地讲：费俊龙同志是我们昆山人民的好儿子，是巴城人民的骄傲！他从小学习好，身体好。为什么身体好？我们知道，他从小最喜欢吃螃蟹，一天吃俩！”
（六）抓住一个招商主体。招商既要重视行政推动，更要突出企业主体。招商重点放在专做招商生意的大老板身上。招商初期主要是抓住浙江老板这一招商主体，给他们土地，给他们优惠，让他们拿到土地后，回到家乡利用自己的关系和渠道拼命地招商。
（七）交上一批朋友。招商一定要走出去，要学会做人，学会交朋友。招商干部所编织的八卦网、关系网、信息网越多，其所发挥的作用就越大。
（八）完善一个服务的手段。昆山非常注意为已投资的老板搞好服务，通过他们的口碑宣传，招商效果比啥都好。
（九）沟通一个部门。昆山的经验就是千方百计地打进当地工商联、私企协会、台商协会和专业招商部门，借力招商。
（十）培养一种招商环境氛围。“人人都是投资环境、招商引资人人有责”意识深入人心，全市人民对招商能人十分敬重，政府给予“能人”很高的物质和精神奖励。正是在这种竞争向上的氛围，昆山的招商引资工作才取得了举世瞩目的成就，为全国各地的招商树起了一座丰碑。
江阴民营经济发展经验
江苏省江阴市民营经济发达。上世纪80年代前后，这里的乡镇企业、社队企业异军突起，百业兴旺，拉开了“苏南模式”下民营经济发展的序幕。90年代中后期以来，他们加大企业产权制度改革，致力转型升级，逐渐形成具有可持续发展潜力的“新苏南模式”。如今，江阴市的制造业规模和民营经济总量位居全国前列，资本市场独领风骚，被誉为“中国制造业第一县”和“中国资本第一县”。
“一颗豆”的蜕变
在江阴市东港镇港下村，一个现代化的企业集团是从一颗“红豆”演变而来的。红豆集团种植的大片大片红豆杉林郁郁葱葱。20年来，红豆集团发展大规模的红豆杉培育基地，形成一条从红豆杉规模化种植、盆栽及苗木外销、紫杉醇提炼，到中药开发、康复观光旅游、系列保健品开发等完备的绿色大健康产业链。61年前，港下村村民、红豆集团董事长周海江的祖父周林森以弹棉胎、扎笤帚的手工作坊起家，成立港下针织厂。历经25年的跌宕后，周海江的父亲周耀庭临危受命，使这个濒临倒闭的小厂起死回生。此后，在改革开放的浪潮中，工厂抓住了时代机遇，实现了从小小的针织厂到“红豆”这一现代企业集团的蜕变。年，在河海大学任职的周海江辞去公职进入红豆。此后，企业开始大刀阔斧地改革：引进现代企业制度，改变乡镇企业的小厂命运；进行股份制改革，撬动“苏南模式”再造；推进产权制度改革，与国际接轨……经过30多年的滚动发展，如今的红豆集团已成为横跨纺织服装、橡胶轮胎、红豆杉大健康、园区开发商业地产4大领域，拥有10万员工、2个产业园区、3家上市挂牌公司、3个驰名商标的民营企业杰出代表。年，集团实现总营收亿元，上缴税金10多亿元，成为“新苏南模式”的佼佼者。“苏南模式”与“新苏南模式”有何异同？传统的苏南乡镇企业、民营企业基本上是依靠有限的自我积累和银行贷款，呈现出小而散、小而全的经营模式。上世纪90年代以后，一批独具慧眼的企业家大胆实施资本经营，通过投资、兼并、控股等方式，做大做强主业，提升产业层次，实现产业结构不断优化升级，企业从此进入创新发展的“新苏南模式”。周海江进入红豆的时期，也是无锡乡镇企业引以为傲的“苏南模式”备受质疑的时期。这种集体所有制产权模式，逐渐显出机制呆板、活力不足、资产流失等弊端。为解决这些问题，年，红豆率先成立江苏省首个省级乡镇企业集团，并于年实行股份制，成为“新苏南模式”的先行者。此后，红豆凭借前卫的品牌意识，于年成为全国第一个设立“商标科”的企业，红豆也成为中国首批驰名商标。年，周海江通过集团大股东海选出任红豆集团总裁，引领红豆进入制度创新阶段。此后，现代企业制度、企业党建、社会责任三方面组成的中国特色现代企业制度构成了红豆发展的新思路、新格局。如今，站在改革开放40周年的历史新阶段，周海江表示，当前的发展更强调以人民为中心的发展，以海纳百川的胸怀将红豆的发展方向上升到“八方共赢”的境界。“八方共赢”就是企业与股东、员工、客户、供应方、合作伙伴、政府、环境和社会（社区）八个利益相关方实现共赢。年以来，在国家创新驱动战略引领下，红豆提出了自主创新、自主品牌、自主资本的“三自战略”，致力通过技术创新、产品创新、管理创新和模式创新，推动集团发展驶上快车道，加速企业由生产制造向高端智造跨越。“一匹马”的情怀
一幅长米、高1.5米的巨幅画卷《长江万里图》，悬挂在海澜集团艺术馆的循环墙壁上。海澜集团聘请国内50余位知名画家、历时两年时间完成了这幅巨作，其目的是“把最好的精神食粮奉献给人民”。总部位于江阴市新桥镇的海澜集团成立于年，是国内服装行业龙头企业、全国文明单位。年，集团完成营业总收入超0亿元，同时，纳税名列无锡企业榜首。出生于年的海澜集团创始人周建平以梦为马，与马结下了不解之缘。年，周建平拿出自己开照相馆攒下的30万元，带领18名工人创办了江阴市新桥第三毛纺厂，简称“三毛”。“三毛”不断自我否定，经历了粗纺起家、精纺发家、服装当家、品牌连锁经营的历程。6年后的年，“三毛”年销售额超过1亿元。年，企业年产销突破10亿元。1年，更名为海澜集团。海澜转型发展的每一步都闪耀着创新、超越的光芒，其中最典型的代表便是“海澜之家”。2年初，周建平赴日本进行市场考察。两个日本服装品牌大众化的价格、量贩式自选购物方式给他留下深刻印象。回国后，海澜之家第一家门店在南京市中山北路正式开业。新潮的店面陈设、丰富的产品选择和全新的自选式购衣模式，让海澜之家迅速从单调、沉闷的传统男装市场脱颖而出。海澜之家是商业模式创新的典范，一改传统纺织服装企业“新增用地—建造厂房—增加员工—扩大生产”的经营道路，而是运用产业链整合，紧抓微笑曲线两端——设计和营销，牢牢占据着产业链的最高端。年，海澜之家卖出的服装超过1亿件，平均每7位中国男人就有一位身上穿着“海澜之家”。今年上半年，海澜之家在全球新开门店家，平均每月开出近80家新店，门店总数已达家。经过多年积累，海澜集团从传统生产制造型企业转型为现代服务型企业，成功地走出一条乡镇企业创新之路——“一产的人，做二产的事，挣三产的钱”，实现了从“苏南模式”向“新苏南模式”的跨越。在文化旅游产业方面，集团创建的马文化博物馆拥有世界各地最优秀的44种公马，是目前世界唯一的活体化马文化博物馆，游客络绎不绝。周建平表示，企业创办初期，它是属于企业家个人的；当企业发展壮大以后，它就是属于社会的。多年来，海澜积极打造“移民文化”，以海纳百川的心态广揽各地英才。目前，企业的员工队伍中，来自外省市的占80%，大都是年轻人。海澜一直热心慈善公益事业。8年，海澜集团在成立20周年之际，自筹1亿元资金成立江苏海澜教育发展基金会，将基金产生的效益全部用于资助省内欠发达地区的教育事业。到目前为止，已有十几所学校受益。自年开始，海澜之家连续4年发起公益行动，为贫困山区师生捐赠冬衣，让他们温暖过冬。一座城的飞跃
江苏省政府参事成长春表示，改革开放40年来，苏南民营经济为我国经济发展做出重大贡献。对于江阴这样一座靠民营经济起家、发家、立家的城市而言，民营经济有着更为重要、更为特殊的意义。年，江阴第一只股票“兴澄股份”登陆深交所。如今，江阴上市公司达48家，其中47家是民营企业；54家新三板挂牌企业中，全是清一色的民营企业。今年，在“中国民营企业强”榜单中，江阴12家企业入围；10家企业入围“中国企业强”，其中9家是民营企业；17家企业入围“中国制造业企业强”，其中15家是民营企业；5家企业入围“中国服务业企业强”，其中4家是民营企业。0年，江阴市财政收入首次突破25亿元。年，该市一般预算收入达.2亿元，政府基金收入33.7亿元，两者合计.9亿元。改革开放40年来，江阴民营经济经历了“苏南模式”和“新苏南模式”两个阶段，且长久不衰，这得益于他们抓住了三次历史性的发展机遇，成功实现了转型升级。第一次机遇出现在年。为突破传统“苏南模式”下乡镇企业发展初期普遍存在的产权模糊、政企不分、短期经营等瓶颈制约，江阴因时制宜地启动了企业产权改革工作，果断地提出“敢闯敢干，民营经济为主、市场经济为主”。这次产权改革比较果断，也比较彻底。到1年，该市近万家市属、集体企业的改制工作基本结束。产权制度改革激发了企业发展的内在动力，形成了外资企业、民资企业、混合所有制企业全面发展的良好局面。年，江阴一跃成为全国十强县之首。第二次机遇出现在8年金融危机发生前后开始实施的转型升级战略。当时，江阴新兴产业层次偏低，资源依赖问题也非常突出。当金融危机来临时，经济转型更为迫切。为此，江阴决策层提出“弯道超越”的概念，以期在这一轮下行周期中顺利完成经济结构转型。一方面，在金融危机来临的前两年，江阴要求传统产业投入的70%以上用于技术改造，加快运用高新技术改造提升传统产业，这为江阴在这次全球性金融危机中赢得了市场主动权。另一方面，推动传统产业的主导产品品牌化。市政府每年安排0万元财政专项资金，用于企业品牌建设、专利申请和注册商标，从市到镇都设有专门的部门和人员帮助企业做品牌建设工作。第三次机遇是得益于近年来实施的人才支撑战略和“放管服”改革。为促进民营经济发展，江阴市密集出台一系列“真金白银”的产业政策。通过落实“放管服”改革、“大走访”等形式，为民营企业提供“全天候、不打折、无条件”的服务，推动民营企业做大做强产业、做精做优产品。据统计，近两年来，江阴市共出台10个发展民营经济的配套文件、23个专项资金管理办法，累计兑付各类扶持资金超过41亿元。今年，江阴以全国首个县级集成改革试点为抓手，推进简政放权，持续巩固“”审批提速成果，用行政权力的减法换取市场活力的加法，用审批服务的快速度赢得企业发展的加速度。为此，无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎表示，今后，全市各级各部门要从三个方面支持全市民营经济发展：保持定力，坚定发展民营经济；精准发力，全力化解问题困难；深处用力，继续当好“店小二”“急郎中”。全面构建“亲”“清”新型政商关系，持续降低制度性交易成本，着力营造浓厚社会氛围，与广大民营企业一起合力书写江阴民营经济高质量发展的新篇章。业务合作
杨颖:41418345
唐久兵：
国庆华：46161688
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