《西部陆海新通道总体规划》批复一年来，南宁海关在推进服务西部陆海新通道方面采取的切实有力的措施，推动通道开放再扩大、创新再提速。8月25日上午8:30，南宁海关召开新闻发布，重点介绍在支持服务广西西部陆海新通道建设中，南宁海关的创新措施和工作成效。
首先，南宁海关副关长武跟平介绍南宁海关推进西部陆海新通道建设的总体情况。
南宁海关副关长武跟平：
年8月，国务院批复了《西部陆海新通道总体规划》。规划明确了西部陆海新通道是推进西部大开发形成新格局的战略通道，是连接“一带”和“一路”的陆海联动通道，是支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道，是促进交通、物流、经济深度融合的综合运输通道。规划实施以来，为推进西部陆海新通道开放再扩大、创新再提速，南宁海关深入调研谋划，多管齐下支持广西西部陆海新通道创新发展。据统计，年，西部陆海新通道沿线14省市区（渝桂黔陇川青新滇宁陕蒙藏，琼，湛江市）经广西口岸进出口货值共计.95亿元，与年相比（下称同比）增长8.0%；北部湾港（钦州、钦州港、防城、北海海关）进出口集装箱37.03万箱次（空重箱），同比增长5.3%。西部陆海新通道建设已成为带动广西新的开放发展格局加快形成的重要战略平台。
今年以来南宁海关扎实落实中央“六保”“六稳”要求，从门户畅通、重点产业、贸易线路三个方面采取措施支持服务新通道建设，畅通国际货运通道，保障外贸产业链、供应链稳定，助力外贸企业复工达产。年1-7月，西部陆海新通道沿线14省市区经广西口岸实际进出口货值.3亿元，比去年同期（下同）下降0.3%；货运量.2万吨，增加5.9%；北部湾港（钦州、钦州港、防城、北海海关）进出口集装箱24.6万箱次（空重箱），增加14.8%。西部陆海新通道应用效能显著提升，服务货品超类，辐射92个国家和地区个港口。
南宁海关的工作措施主要有以下三个方面：
一、优化口岸营商环境全力推进北部湾国际门户港建设。
为全力支持北部湾港建设成为西部陆海新通道“千万标箱”国际门户枢纽，今年7月，我关制订出台了《支持北部湾港西部陆海新通道国际门户港建设工作措施》，采取建设应用国际贸易单一窗口“智慧湾”系统、全面推广“提前申报”和“两步申报”通关模式改革、推进北部湾港集装箱进出口环节对标提升等措施，充分释放海关改革的红利，进一步推进通关流程去繁就简，大力促进企业通关便利化。
一是全面推广应用“提前申报”和“两步申报”进出口货物通关模式。首先，在保留企业原有申报模式的基础上，实施以概要申报、完整申报为主要内容的进口货物“两步申报”模式，着力构建高效便捷、灵活开放的申报制度，为企业提供多元化的通关服务。1-7月，关区进口“两步申报”报关单共票。其次，推广应用进出口货物“提前申报”通关模式。进口方面，货物国外发运后即可向海关办理申报手续，提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。出口方面，企业可在货物运抵海关监管作业场所前3日内向海关提前办理申报手续，货物运抵后海关办理查验放行手续。1-7月，北部湾港进出口“提前申报”报关单共票，占同期报关单总量比例为81.2%。
二是开展进出口货物“船边直提”、“抵港直装”改革，通过“船边直提”、“抵港直装”，实现进出口货物的直接装、卸船，减少了货物在口岸监管区的堆存和流转环节，提高了港口码头的作业效率，直接降低企业物流费用成本，大幅提升口岸贸易便利化水平。在此前已实现大宗散货“船边直提”、“抵港直装”的基础，今年7月24日、8月4日，经海关推动，港务部门已经在钦州港完成了第一票集装箱货物的进口“船边直提”和出口“抵港直装”，后续将根据企业需求继续开展。
三是推进北部湾集装箱进出口环节对标提升，将北部湾港打造成为“智慧港口”，南宁海关按照自治区党委、政府将北部湾港建成国内一流港口的要求，以简化单证、优化流程、减少录入和推进无纸化为方向，以大协同为抓手，共同推进国际贸易单一窗口“智慧湾”系统建设，努力推动将北部湾港打造成为“智慧港口”。目前“智慧湾”系统涉及海关的4个模块已上线，并取得明显成效。
二、精准施策，保障重点企业、重点产业供应链通畅。
一是“一企一策”，健全完善以关区两级党委委员牵头联系的企业协调员机制。制定简化手续、延长业务办理时限和进一步落实减税降费等三批36条稳外贸支持措施，对准重点企业、重点项目及重点物资，加快促进出口转内销，帮扶加贸保税企业快速“掉头”支持措施落地，助力“双循环”经济新格局的形成；进一步扩大海关企业协调员机制的服务对象范围，从高级认证企业扩展到家重点骨干企业。此外，出台支持高级认证企业发展的16条措施，主要包括设立高级认证企业专门服务窗口，进一步降低高级认证企业进出口货物查验率和抽检比例，“两步申报”模式下免除担保，压缩检疫事项审批时限，优先查验、检测、对外推荐，预约通关，减少海关稽查、核查频次、联合激励等。相当于海关给予高级认证企业VIP卡，在通关、检验检疫、后续监管、关税方面为企业带来最大化便利，惠及机械制造、粮油加工、造纸、电子等广西20余个产业链供应链的核心企业。启动助力企业复工复产紧急预案，按照“特事特办、一事一议”原则帮助企业解决问题。
疫情期间，南宁海关通过建立“平台在线”“掌上答疑”等形式，即时回应企业“云求助”，解答医疗器械产品进出口资质、通关时效等问题，帮助企业解决在境外遇到的临时许可证件、退运等非关税贸易壁垒问题，及时收集境外国家（地区）因疫情对我进出口商品采取的限制性贸易措施通报企业，提醒防范来自海外的贸易风险。
二是优化税政服务，为广西企业减税缓税约5亿元，降低进出口环节合规成本。指导企业用足用好对美加征关税商品排除政策措施，对涉及企业相关商品在排除期限内不再加征关税，大幅降低美产进口商品税负成本，迅速办理担保转税解除和排除关税税款退还手续，加快企业资金周转。截至7月31日，广西共计受理了53家企业进口美产商品的关税排除申报，为企业减少税负成本2.52亿元，税负成本降低近2/3；优化税款担保计算方法，降低关区进口大宗散货差额担保金的征收比例，减轻企业资金占用压力。截止7月31日，累计为原油、铜精矿和铁矿等商品的进口企业减少税款保证金2.10亿元；落实延长税款缴税期限措施，共计为31家企业的.23万元税款办理延期缴税；坚决落实先征后返政策性退税措施，加快企业资金周转，加强与财政、国库等部门沟通协调，压缩办理时间，精准助力广西液化天然气（LNG）项目企业复产复工。今年1-7月已完成增值税先征后返退税2.74亿元，核批办理时间比规定时限缩短近七成。
三是优化生产物资监管手续，支持企业复工复产。对北部湾港进口大宗商品实施“散改集”矿产品查验方式。根据“散改集”作业特点组织实施进口集装箱装操作改革，研究优化查验操作指令，全年预测可减少进口矿产品集装箱查验数量1万箱次以上，大幅度降低企业通关成本；全力优化进出口危险化学品及其包装检验合格评定程序，支持广西56家出口危险化学品及其包装生产企业全部复工复产。采取多项措施优化重量鉴定监管工作，对低风险企业及商品，鼓励国内收货人主动申请，海关不再实施重量鉴定，充分利用科技手段实施水尺鉴重，单次作业时间平均减少40%以上，实现为企业减负增效；今年1-7月，全关区进口大宗商品批.4万吨，不鉴定批次从去年的5%上升到28.65%，平均装卸效率较年提高约25%。
三、创新改革，发挥中欧班列、综合保税区稳外贸平台作用，保障贸易线路通畅。
一是多措并举支持中欧班列发展，充分发挥西部陆海新通道的物流主干效应。我关印发《南宁海关支持中欧班列发展的相关措施》，支持南宁、柳州、凭祥等地重点铁路枢纽站点建设。今年，在南宁海关支持下，凭祥铁路口岸成为进境水果指定监管场地，获批成为泰国水果经第三国输华入境口岸，东南亚水果可以通过铁路运输进入我国各地市场。1-7月已开行进境水果班列64列、集装箱次，进口水果1.05万吨，价值1.2亿元。7月1日，凭祥铁路口岸无纸化通关正式启动，实施“铁路运输方式舱单归并”，企业通过互联网足不出户办理业务。1-7月凭祥海关共监管进出境中欧班列列，较去年同期增加列，同比增长5.2倍。创新北部湾海铁联运发展，积极推动钦州铁路集装箱中心站港口作业区智能卡口正式启用，实现了陆海新通道集装箱“下船即上车、下车即上船”无缝对接，有效破解了海铁联运“最后一公里”的瓶颈难题，进一步加快疏港速度。1-7月份，西部陆海新通道海铁联运班列开行列，增幅达80%。将“口岸直提，属地施检”监管模式推广至铁路运输方式，每批次货物可缩短通关时长5到7天，有效增强企业获得感。为解决柳州企业出口海运受阻问题，南宁海关还积极拓展“中欧班列”业务范围，首班柳州－哈萨克斯坦班列已于4月1日运载18台装载机、1台压路机直达哈萨克斯坦。
二是创新发挥广西综合保税区稳外贸稳外资的平台作用，使西部陆海新通道更好的服务广西外向型经济发展。推进综保区发展21条落地实施和扩大成效，出台24条支持综保区发展措施，南宁综合保税区推行全天候预约通关制度，充分满足跨境电商“7×24小时”、新鲜水果异地进口无障碍通关需求。今年1-7月，南宁综合保税区进出口贸易总值.1亿元，同比增长1.3倍。推进全球维修和再制造业务在区内全面落地实施，北海综保区内6家维修/再制造生产企业已全部复工复产，1-7月共进出口1.1亿元，同比增长71.5%，且已达去年北海综保区该项业务全年总值。
三是扶持广西跨境电商新兴业态发展，拓展西部陆海新通道的承载范围。围绕发挥多区叠加优势，全国首创在南宁综保区打造国际邮件、跨境电商和国际快件“三合一”式集约化监管新模式，将中国邮政东盟电子商务监管中心、中国-东盟（广西）国际快件监管中心、南宁国际邮件互换局等三项功能进行叠加，实现通关服务“一站式”办理；优化岗位职责和配合机制，货物进出口装卸、集中查验、转关监管和检疫处理等通关服务“一站式”办理，真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”，通关时间缩短70%以上，落实跨境电商出口退货政策，实行跨境电商出口不卸车监管模式。今年1-7月关区跨境电商一般出口业务量排名全国第8位。以上是我今天通报的内容，谢谢大家！
下面，请口岸监管处处长黄伶俐重点介绍一下南宁海关推动“智慧湾”系统等通关改革的具体情况。
口岸监管处处长黄伶俐：
“智慧湾”项目是依托国际贸易单一窗口，将海港现有的通关作业及国际贸易分散、独立的系统整合升级，搭建一个高效便利的现代化通关一体化平台，从而实现简化海运通关环节、减免纸质单证、压缩整体通关时间的目标。目前已开发上线舱单、理货、查验等4个模块，卡口模块已在北海试点，共减少作业单证24项，简化流程环节14个，减免签章6个，压缩时间34小时，全年预计可为进出口企业节约费用超万元，“减时间、降成本、省环节”成效显著。“智慧湾”系统建设具有以下三方面的特点：
一、以便利化为基础，大力优化监管作业，助力企业降本增效。
大力推动作业无纸化。按照“不属于海关监管所必需的单证一律取消”、“与其他单位或部门联网获取的单证无需提交”、“由海关出具的且不需要签注的单证无需提交”、“其他环节已向海关提交单证无需重复提交”四项原则，全面梳理、精简监管流程，对退运、验核检疫证书、退税等24项作业全面取消纸本材料，企业可以不再跑海关递交，办理业务更为便捷。
大力推动流程优化。根据港口设施设备实际，结合企业需求推动进出口货物“船边直提”、“抵港直装”，减少货物装卸、堆存流转环节，降低企业物流成本。今年1-7月关区共开展直提直装票，为企业节省物流费用万元。开展进口植物产品“分类监管”改革，对区内企业进口制浆用木片、粮食和水果等风险较低的大宗散装植物产品分层检疫后分层放行，全年可为企业节约堆存等费用万元；推动北部湾港大宗散货二次结算报关单修改模式优化改革，预计全年可为企业节约万元。自主创新解决进出口企业痛点难点，降低大宗商品税款担保比例，减少企业资金占用，至7月底累计为相关企业减少税款保证金占用约2.1亿元。
二、以一体化为支撑，建设“智慧湾”系统，形成监管服务大协同。
一是实现舱单、理货作业一体化申报。通过舱单、理货协同模块，船代、报关行和场所经营人等舱单电子数据申报责任人，可依托“单一窗口”实现申报数据自动交互、预录入辅助生成及“一键提交”海关，减少人工环节5个、纸质单证16份、时间5小时，每票舱单可节约费用-元左右，全年节约费用将超过万元。
二是实现一体化查验。通过查验协同模块，实现查验预约、吊装、排位等信息向报关行、码头公司、辅助查验公司的实时传送，报关行接收信息后，通过预约移柜功能和手机APP向海关及查验公司提交查验申请及相关材料，码头公司、辅助查验公司根据接收信息安排吊装、排位和查验准备，确保货物、人员、设备按要求到位配合查验，大幅提高查验作业效率。该模块可减少环节4个、单证7份，缩短时间19小时，每票查验可节约费用-0元不等，全年预计节约费用超过万元。
三是实现免除查验费用一体化申请审批。通过免除查验费用协同模块，“查验公司出具明细-报关行（代进出口企业）提出申请-海关确认结果-商务部门审批-财政部门支付”的申请流程，实现全链条协同，相关数据系统自动生成，申请审批全程线上办理，审批结果线上实时反馈，同时还实现了向政府部门、报关行等单位的查验作业审批环节结果查询与统计分析监控功能。减少了人工环节5个、签章6个、纸质单证1份，申请环节压缩了10小时，大幅缩短补贴到款时间，使“即报即审”成为可能。至7月底，共审批免除企业查验费用.67万元，同比增长3.1倍，惠及外贸企业家（次）。
三、以阳光化为抓手，实现企业和监管部门双赢。
一是对企服务阳光化，便利企业办业务。通过自动化信息推送、协调、排队等线上交互功能，涉企相关环节状态信息实时推送各企业，全程公开各环节作业时间和状态，便利企业实时掌握有关情况，办理有关业务，减少疫情期间人员聚集传播风险。
二是作业环节透明化，便利找症结提效率。系统对作业环节实施全链条监控，各作业环节公开化、透明化，有利于海关、港务、代理企业等各部门实时查看作业状态，有的放矢采取措施改进工作。以上是我今天通报的内容，谢谢大家！
以下是答记者问实录
广西广播电视台记者
“智慧湾”项目的上线，能给企业带来哪些便利？
黄伶俐：南宁海关通过舱单协同、理货报告数据交换共享、查验协同、查验无问题费用减免协同、集装箱码头卡口智能化系统等5个业务系统，串联整个海关监管作业流程，实现海关通关全环节业务、信息流转的数字化、便利化和一体化。例如，船代、报关行和场所经营人等舱单电子数据申报责任人可通过申报平台，一键提交舱单数据并共享给海事等其他口岸联检单位，大幅提高舱单录入效率和准确性。通过“智慧湾”系统设计的自动化信息推送、协调、排队等线上交互功能，全程公开各环节作业时间和状态，可以让进出口企业实时掌握货物动态信息，不需要反复跑各单位部门排队办理手续。至7月底，已有83家货代企业、3家查验公司注册查验协同系统，系统应用率达92.2%，基本覆盖所有企业。全流程节约时间8小时，同时带动加快船舶流转速度，全年预计可为企业节约费用超万元。
以钦州港海关为例，自今年3月15日试运行以来，共有80家注册账号参与试用，余票报关单通过查验无纸化协同模块进行查验作业，平均每单压缩查验时间20个小时左右。同时还实现了查验没有问题费用免除的无纸化申报，之前企业需通过纸质申请表找查验公司、码头、海关和商务局四个部门签字盖章，现在从接到海关放行回执到查验公司申请补贴平均耗时0.75小时。
新华社记者
西部陆海新通道海铁联运货物有哪些物流成本方面的优势？海关为支持海铁联运业务发展采取的主要措施有哪些？
许桂民：对于西部陆海新通道海铁联运货物，企业可选择全国通关一体化申报和转关运输申报两种报关模式，但无论选择哪种，都能大幅提升西部陆海新通道沿线省份外贸货物的物流效率。以钦州到四川宜宾为例，过去进口货物从上海、常熟经长江水运到宜宾要30天左右，现在通过钦州至宜宾的海铁联运方式，仅需3天，极大压缩企业的物流成本和时间成本。目前西部陆海新通道海铁联运班列联通了14个省区和全球多个港口，是西部最便捷的一条出海大通道。
南宁海关所属钦州港海关关长许桂民
为促进海铁联运发展，我们一是致力于解决海铁联运最后一公里难题，在钦州港铁路集装箱中心站和保税港区东卡口建设过程中，我们提前介入，全程指导，使其最终能够符合海关监管要求，顺利通过验收；二是完善西部陆海新通道的联系配合机制，与通道沿线海关建立“点对点、科对科”联系机制，提高陆海新通道海铁联运效率；三是实施业务无纸化，严格落实海关总署关于转关作业无纸化的要求，取消纸质单证流转，实现转关全流程作业信息化。今年8月1日，随着次列车满载个石英砂、建筑陶瓷、石制品的集装箱铁海联运班列从钦州港驶出，发往重庆团结村，标志着今年西部陆海新通道（钦州港）铁海联运集装箱办理量已突破14万标箱，仅用7个月，就已经赶超年全年的铁海联运集装箱量。同时，随着西部陆海新通道品牌不断发展壮大，北部湾港货物集聚效应显现，货物品类由个增加至个，从最初的陶瓷、板材等少数品种发展至汽车配件、电脑配件、平行汽车等多个品种。
